Приближается намеченное на вторник слушание по петиции, поданной Закона компаниями Suniva и SolarWorld, согласно разделу 201 Закона о торговле. Каждое слово, которое будет опубликовано Комиссией по вопросам международной торговли США (US ITC), будет тщательно проанализировано, проверено и снова проанализировано. Противники и сторонники этого процесса снова с тревогой смотрят в небо, чтобы увидеть, появился ли белый дым, который показыжет, что члены Комиссии приняли окончательное решение.
И на самом деле, 428-страничный предварительный отчет Комиссии закладывает основу для конклава в Вашингтоне, округ Колумбия. Он одинаково важен как для заявителей, так и для той части предприятий солнечной промышленности, которая выступает против.
И хотя в большинстве случаев размер выборки для опроса производителей довольно мал, есть убедительные доказательства того, что с 2012 года производители солнечных батарей США чрезвычайно страдают от иностранной конкуренции. Именно поэтому в 2011 и 2015 годах уже были введены таможенные тарифы против китайских производителей солнечных батарей. Согласно отчету, в течение последних пяти лет в общей сложности 26 производителей солнечных батарей США закрыли свои производственные площадки. За этот период импорт солнечных батарей и фотоэлементов вырос почти в пять раз. Кроме того, большинство производителей солнечных батарей США зафиксировали операционные убытки в течение этого периода. В докладе Комиссии также говорится, что цены на солнечные батареи упали на треть во второй половине 2016 года. А импорт в течение 2016 года вырос на 50% по сравнению с предыдущим годом. Тем не менее, в докладе ничего не говорится о том, связаны ли эти два факта напрямую или являются случайными.
Комиссия по вопросам международной торговли США также отмечает, что спрос на продукцию для солнечной энергетики в 2012-2016 годах вырос. Однако, большую долю американского рынка занимают производители из Малайзии, Китая и Кореи, а не американские производители. К сожалению, доли рынка не распределены по различным сегментам. Такое распределение было бы полезным, чтобы определить точную степень дискриминации американских производителей. Потому что не все отечественные производители изготавливали солнечные батареи для всех сегментов рынка.
По крайней мере, один из заявителей остался доволен докладом. «Мы ценим ту большую работу, которую сотрудники Комиссии провели по подготовке этого доклада,» сказал Юрген Штайн, президент Solarworld Americas. «Мы уверены в том, что факты позволят Комиссии сделать положительные выводы и что эти выводы в конечном итоге приведут к восстановлению честной конкуренции на рынке солнечной энергетики США.»
Эбигейл Росс Хоппер, президент Ассоциации предприятий солнечной энергетики США, говорит, что для заявителей доклад не настолько хорош, как они думают на первый взгляд. «Suniva и SolarWorld хватаются за любую соломинку, и этот доклад не является исключением,» сказал Хоппер. «Если прочесть доклад, то он не такой радужный, как его пытаются представить обе компании — заявители. Этот доклад не является согласительным документом и наверняка содержит не все факты. Это был всего лишь сборник ответов на анкету и других данных.
Также остался не впечатлённым данными доклада и Пол Натансон, спикер Energy Trade Action Coalition (ETAC). «В докладе опущены некоторые моменты, которые проявятся во время слушания, как и другие причины финансового положения заявителей, падение цен на другие виды энергии или какие-либо другие данные,» сказал он. «Но в докладе ясно говорится о том, что промышленное производство и производственные мощности продолжают расширяться, как и вступление на рынок новых компаний. Это показывает, что перспективы развития солнечной промышленности сильны и не нуждается в защите от импорта», сказал Натансон далее.
Ожидается, что 22 сентября Комиссия по вопросам международной торговли США проголосует о том, нанес ли импорт серьезный ущерб отечественной солнечной промышленности или угрожает ей. Если по крайней мере два из нынешних членов Комиссии проголосуют «за», то петиция будет передана на следующий этап. Затем до 13 ноября Комиссия предоставит президенту США Дональду Трампу рекомендации о том, как следует решить эту ситуацию.
Источник: https://www.pv-magazine.de/2017/08/11/us-itc-bericht-26-us-modulherstellern-in-fuenf-jahren-vom-markt-verschwunden/